Afsnittet beskriver varebestemmelserne for narkotikaprækursorer og ressortmyndighedens lovgrundlag på området. Desuden forklares det, hvad en narkotikaprækursor er.
Afsnittet indeholder:
En række narkotikaprækursorer indgår i en bred vifte af lovlige industrielle og farmaceutiske processer, og handlen i sig selv er ikke forbudt. For at forebygge omdirigering fra den lovlige handel til den ulovlige produktion af narkotika og psykotrope stoffer er der indført en specifik lovgivning og en overvågningsordning.
For området narkotikaprækursorer gælder en række forordninger og nationale bestemmelser:
EU-Kommissionen har desuden udgivet et antal vejledninger om området for narkotikaprækursorer.
Bekendtgørelse nr. 1115 af 28/09/2017 af lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om narkotikaprækursorer.
Toldstyrelsen er ressortmyndighed for denne varebestemmelse.
En narkotikaprækursor er et kemiskprodukt, der - ud over almindelige lovlige anvendelser - kan anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer.
De regulerede narkotikaprækursorer er opdelt i fire kategorier alt efter, hvor direkte de kan anvendes i den ulovlige fremstilling af narkotika:
Listen over de regulerede narkotikaprækursorer fremgår af forordning (EF) nr. 273/2004, bilag 1 og i bilaget til forordning (EF) nr. 111/2005
Der findes desuden TARIC- og KN-koder, hvor produkterne kan indeholde narkotikaprækursorer, f.eks. som blandinger. Ved angivelse af disse koder i Toldsystemet fremkommer en fodnote, der kræver, at virksomheden oplyser, om varen indeholder narkotikaprækursorer. Der skal herefter anvendes tillægskode for enten indhold eller intet indhold af narkotikaprækursorer. Tillægskoderne kan findes ved opslag i TARIC-systemet.
Tillægskode 32XX indikerer, at produktet omfatter narkotikaprækursor. De nøjagtige to slutcifre fastlægges ved opslag i TARIC-systemet under den relevante varekodes foranstaltninger. Manglende angivelse af tillægskode kan også indikere, at produktet er kategoriseret som narkotikaprækursorer.
Virksomheder der opbevarer, fremstiller, forarbejder, anvender, importerer, eksporterer eller handler med narkotikaprækursorer, skal have en tilladelse hos Toldstyrelsen afhængigt af kategori, før aktivitetens påbegyndelse.
Det fremgår af tilladelsen, om indehaveren er "erhvervsdrivende" (med ret til handel, import, eksport og evt. produktion af produkterne) eller "bruger" (= slutbruger, der udelukkende køber sine produkter i EU, og ikke må videresælge selve narkotikaprækursorerne til andre, men godt må anvende dem i andre produkter, der videresælges; blot narkotikaprækursorerne ikke let kan genudvindes deraf).
Blanketten til at søge om registrering hos Toldstyrelsen til at håndtere narkotikaprækursorer kan hentes hér.
Der må ikke ske salg af kategori 1 og 2, uden sælger er i besiddelse af gyldigt licens/registreringsbevis.
Der må ikke ske køb af kategori 1, uden køber er i besiddelse af gyldig licens.
For kategori 1 og 2 skal aftageren (køber) altid udfylde en aftagererklæring til den erhvervsdrivende (sælger) for hvert registreret produkt. Ved kategori 1 skal en bekræftet kopi af erklæringen altid ledsage varens transport inden for EU.
Virksomhederne skal bl.a.
For indførsel af kategori 1-narkotikaprækursorer fra lande uden for EU gælder, at angivelsen altid skal være ledsaget af en importtilladelse (A130) fra indgangsstedet til Fællesskabets toldområde til importørens eller den endelige modtagers adresse.
Der er ikke krav om importtilladelse til indførsel fra lande uden for EU af kategori 2- og 3-narkotikaprækursorer.
Importtilladelse kan kun udstedes til virksomheder, der er etableret i EU.
Import af narkotikaprækursorer fra lande uden for EU skal angives digitalt i DMS Import (Declaration Management System). Det betyder, at der for så vidt angår datagruppe 12 i angivelsen blandt andet skal anføres certifikatkode "L135".
For eksport af narkotikaprækursorer i kategori 1 og 2 fra EU's toldområde til lande uden for EU skal der udstedes en eksporttilladelse. Et eksemplar af tilladelsen skal altid ledsage forsendelsen til bestemmelseslandet.
For kategori 3-varer gælder, at eksporttilladelse alene skal udstedes, hvis der i modtagerlandet kræves en forudgående anmeldelse af eksport.
Hvis disse narkotikaprækursorer eksporteres til visse bestemmelseslande, der fastsættes efter udvalgsproceduren med henblik på at sikre et hensigtsmæssigt kontrolniveau.
Kategori 4 er kun omfattet af eksportrestriktioner. De tariferes som lægemidler og veterinær-lægemidler og behandles som en "light" version af kategori 1 således:
Eksport af narkotikaprækursorer til lande uden for EU skal angives digitalt i DMS Eksport (Declaration Management System). Det betyder, at der for så vidt angår datagruppe 12 i angivelsen blandt andet skal anføres certifikatkode "X035".
Blanketter til import (formular A130) og eksport (formularA131) rekvireres ved henvendelse til narkotikapraekursorer-info@toldst.dk.
Toldstyrelsen fører tilsyn og kontrol med, at betingelserne for handel med narkotikaprækursorer overholdes.
Dette indebærer, at Toldstyrelsen kan:
Foruden de opgaver, der er nævnt under afsnittene Importtilladelse og Eksporttilladelse, er det Toldstyrelsen, der ved ind- og udførselskontrollen sikrer, at den nødvendige ind- eller udførselstilladelse ledsager varen og dens angivelse.
Ind- og udførselskontrollen af den enkelte angivelse foretages af Toldstyrelsens toldekspeditionssted i forbindelse med varens angivelse til toldbehandling.
Toldstyrelsen kan tilbageholde eller suspendere frigivelsen af en forsendelse med registrerede produkter i det tidsrum, der er nødvendigt for at kontrollere, at de registrerede produkter er korrekt angivet, eller reglerne på området er overholdt.
Tilladelserne kan tilbagekaldes eller suspenderes, hvis der er rimelig grund til at antage, at det er hensigten at anvende stofferne til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer.
En licens eller et registreringsbevis kan også suspenderes eller tilbagekaldes, hvis betingelserne for udstedelsen ikke længere er opfyldt eller hvis der er rimelig grund til at antage, at indehaveren ikke længere er egnet til at besidde tilladelsen.
Indholdet på denne side refererer til Skatteforvaltningens forståelse af praksis. Hos TVC Advokatfirma forholder vi os til praksis ud fra et juridisk standpunkt, hvorfor vores forståelse kan variere.