På EU-plan er der fastlagt en fælles kontrolprocedure for import fra tredjelande af produkter, som skal markedsføres som økologiske, jf.forordning (EU) nr. 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 med tilhørende gennemførelsesforordninger og delegerede forordninger og forordning (EU) nr. 2017/625 med senere ændringer.
Kontrolproceduren indebærer blandt andet, at der for en sending varer, der søges indført som økologiske varer, skal kunne findes en original kontrolattest (med juridisk gyldig elektronisk underskrift) i EU’s database, TRACES. Kontrolattesten (Certificate of Inspection - COI) udstedes af de økologiske kontrolorganer i tredjelande i TRACES og godkendes af de kompetente myndigheder i Danmark.
I særlige tilfælde, når databasen ikke virker, kan en kontrolattest både udstedes elektronisk og på papirform. Alle kontrolattester skal dog efterfølgende udstedes digitalt og bære den juridiske gyldighed ved at være underskrevet med et digital E-segl.
E-seglet skal anvendes af alle kontrolorganer, der udsteder kontrolattesterne i TRACES og den myndighed i EU, der er ansvarlig for kontrollen af kontrolattesten. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø eller Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri godkender og afstemplerkontrolattesten i TRACES med E-segl, inden Toldstyrelsen gennemfører sin kontrol af attesten i forbindelse med fortoldningen. Kontrolattesten skal være underskrevet af Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø eller Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, og indholdet skal stemme overens med øvrige tolddokumenter for at sendingen kan overgå til fri omsætning. Toldstyrelsen står dermed for den endelige frigivelse af de økologiske produkter eller omlægningsprodukter til fri omsætning og frit forbrug.
Selvom der eventuelt er udstedt en papirkontrolattest, fordi TRACES ikke virkede i en kort periode, burde alle gyldige kontrolattester ligge i TRACES inden varens ankomst i Danmark. Toldstyrelsen skal derfor ikke fysisk underskrive og stemple papirversioner af kontrolattesten.
Ressortmyndighed for denne varebestemmelse er Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 2021/2325 om import af økologiske produkter fra tredjelande anvendes på følgende produkter, når de er forsynet med angivelser/mærker, som henviser til en økologisk produktionsmetode:
Toldstyrelsen foretager verifikation af kontrolattester for økologiske varer fra tredjelande. Det betyder, at sendingen først kan indfortoldes og derved frigives af toldmyndighederne til fri omsætning/frit forbrug i EU som økologisk, efter der er foretaget verifikation af en kontrolattest (findes som bilag - del 1 vedrørende kontrolattester i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 2021/2306 og som bilag - del 1 vedrørende delkontrolattester i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 2021/2307). Verifikationen sker ved at sammenligne oplysningerne i toldpapirerne med oplysningerne i kontrolattesten i EU-databasen, TRACES.
Normalproceduren for import af økologiske varer fra tredjeland er, at der for sendingen er udstedt en elektronisk kontrolattest af et kontrolorgan i et land uden for EU, underskrevet med et digitalt E-segl i TRACES.
Den økologiske verifikation og frigivelse i TRACES foretages af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, som forestår økologiimportkontrollen. Styrelserne bekræfter verifikationen ved at godkende og underskrive den elektroniske kontrolattest (COI) i TRACES med et digitalt segl.
Idet Toldstyrelsen skal stå for den endelige frigivelse af varerne ved at indfortolde dem, er det nødvendigt, at importørerne angiver ved fortoldningen, COI nr. og at varerne er økologiske.
Procedurerne og typen af kontrolattest kan dog variere afhængig af, om indfortoldningen af sendingen skal ske i sin helhed, eller der er tale om en sending, som skal opdeles ved ankomst i forskellige lastbiler eller på toldoplag, hvorfra den skal fraføres i delsendinger.
Der findes to typer elektroniske kontrolattester:
Den almindelige kontrolattest skal verificeres af Toldstyrelsen ved at kontrollere, om oplysningerne i toldpapirerne stemmer overens med oplysningerne i kontrolattesten. Hvis oplysningerne stemmer overens, og Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har signeret kontrolattesten i rubrik 30 og bestemt, at varen kan omsættes, enten som økologisk, som under omlægning eller som ikke-økologisk, kan Toldstyrelsen indfortolde varen og derved frigive den til fri omsætning/forbrug i EU/Danmark. Hvis det blev indikeret, at sendingen ikke kan eller kun delvist kan overgå til fri omsætning, kan den enten slet ikke eller kun delvist indfortoldes. Der er følgende valgmuligheder i rubrik 30:
Når sendingen ikke kan overgå til fri omsætning, kan den heller ikke indfortoldes, og når kun en del af sendingen kan overgå til fri omsætning, så kan kun den del indfortoldes, som er blevet godkendt af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. I disse tilfælde skal der udstedes en delkontrolattest, som styrelserne skal godkende i rubrik 12 af delkontrolattesten.
Når en sending har været lagt på toldoplæg med henblik på opsplitning, skal Toldstyrelsen ved indfortoldningen kontrollere oplysningerne i den af importøren udstedte delkontrolattest. Oplysningerne i delkontrolattesten skal stemme overens med toldpapirerne. Importøren skal ved fortoldningen angive COI nr., og at det handler om økologiske varer. Delkontrolattesterne skal være verificeret og stemplet digitalt med elektronisk segl i rubrik 12 af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. Styrelserne har i denne rubrik angivet om:
Sendinger, hvor der er afkydset, at de ikke kan overgå til fri omsætning, kan heller ikke indfortoldes. For sendinger, hvor der er afkrydset, at kun en del af sendingen kan overgå til fri omsætning, skal der foreligge en godkendt delkontrolattest.
Inden indfortoldning af de økologiske varer skal der kontrolleres,
Toldstyrelsen udfører som udgangspunkt en dokumentkontrol af kontrolattestens oplysninger holdt op imod de samlede dokumenter, som varepartiet omfattes af.
Hvis kontrolattestens oplysning og tolddokumenterne ikke stemmer overens, skal Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø eller Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri kontaktes. Toldstyrelsen har ikke mulighed for at ændre i kontrolattesten, og hvis der er fejl, og Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har underskrevet kontrolattesten i rubrik 30 eller 12, skal Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø bekræfte, at sendingen evt. alligevel kan indfortoldes. Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har kun mulighed for at ændre nogle få rubrikker i kontrolattesten i TRACES, fx første modtager, toldoplæg, frigivelsessted eller grænsekontrolsted, inden rubrik 30 er underskrevet.
Når alt er kontrolleret og fundet i orden, kan sendingen endelig frigives ved at indfortolde varerne.
Der kan eventuelt også foretages ID eller fysisk kontrol af, om der er overensstemmelse mellem produktet og kontrolattesten.
Hvis Toldstyrelsen finder uregelmæssigheder og ikke kan frigive varerne ved at indfortolde dem, kontaktes Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø eller Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Såfremt Toldstyrelsen får besked fra én af styrelserne om, at varen ikke kan frigives som økologisk, skal det aftales, hvad der sker med sendingen, og hvordan henvisningerne til økologi fjernes fra varen.
Importøren eller speditøren skal beslutte, hvordan sendingen skal transporteres videre til et godkendt kontrolsted eller om sendingen kan frigives og indfortoldes som konventionelt. Importøren skal i sådanne tilfælde sørge for, at alle angivelser som økologiske varer bliver fjernet fra mærkning, reklamer og ledsagedokumenter enten på toldområdet eller straks ved ankomst i virksomheden.
Ved uoverensstemmelser og uklarheder kontakter Toldstyrelsen Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø og evt. holde partiet tilbage, mens sagen undersøges. Som udgangspunkt vil Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri/Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø overtage sådanne sager og undersøge nærmere, om varerne kan beholde deres økologiske status eller kun kan bruges som konventionelt. En evt. fjernelse af alle økologiske angivelser vil derfor kunne ske hos første modtager under Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs kontrol, inden partiet bringes i videre omsætning som konventionelt.
I forbindelse med import af varer, der efter ankomsten til et EU-land skal lægges på toldoplag med henblik på senere opsplitning, skal dette være indført i kontrolattesten sammen med referencenummeret af toldangivelsen. Hvis der skal ske en tilberedning på toldoplag, som kun må være ompakning eller ommærkning, skal kontrolattesten godkendes og afstemples i TRACES i rubrik 23 af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, før varen tilføres toldoplag. Hvis sendingen bagefter fraføres toldoplæg i delsendinger, skal Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø eller Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri forinden have underskrevet basis-kontrolattesten, da det er en forudsætning for, at man kan udstede delkontrolattester. Det kontrolleres af Toldstyrelsen, om der findes en delkontrolattest i TRACES, og om den er godkendt/underskrevet af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø i rubrik 12, inden delsendingen kan indfortoldes.
Når der under oplæggelsen på toldoplaget sker en opsplitning af sendingen, skal importøren udfærdige en delkontrolattest for hver delsending, som skal føres fra toldoplægget. TRACES fører regnskabet med de fraførte mængder, så der ikke udstedes flere delkontrolattester, end der er grundlag for.
Fraførelsen og dermed delkontrolattesten skal forhåndsanmeldes til Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri/Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. Hvis delkontrolattesten er udstedt af udenlandsk importør i EU, vil det være den første modtager i Danmark, som vil forhåndsanmelde varen til Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø og gør toldstedet opmærksom på, at der skal indfortoldes en økologisk delsending.
Den elektroniske delkontrolattest skal verificeres af toldmyndigheden, hvis delpartiet i forbindelse med fraførsel fra toldoplag skal indfortoldes til frit forbrug. Toldmyndigheden skal også sikre sig, at Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har godkendt delkontrolattesten og stemplet/underskrevet det digitalt med et elektronisk segl i rubrik 12.
Delkontrolattestens udseende fremgår af bilag - del 1 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 2021/2307.
Hvis en delsending skal eksporteres fra et toldoplag i Danmark, skal Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri/Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø godkende en delkontrolattest, hvoraf den nye første modtager i rubrik 10 fremgår. Det vil ikke være nødvendigt at ændre bestemmelses land i rubrik 9.
Hvis delsendingen skal indfortoldes i modtagerlandet, skal delkontrolattesten ikke forelægges til Toldstyrelsen i Danmark, da fortoldningen og frigivelsen foregår i et andet EU-land eller EU-associeret land (fx Norge).
Ved oplæggelse på toldoplag eller aktiv forædling på toldoplag skal rubrik 23 på kontrolattesten være afkrydset, toldoplagsstedet og referencenummer for toldangivelse være indført. Dette skal foretages af importøren.
Ved aktiv forædling skal sendingen desuden være verificeret af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. I boksen til supplerende information kan det beskrives, hvilken slags forædling der skal fortages (ompakning og/eller ommærkning). Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø skal ved aktiv forædling desuden underskrive i rubrik 23.
Inden varen lægges på toldoplag med eller uden fremtidig opsplitning, skal der altid være indført en første modtager i rubrik 24, og kontrolattesten skal være afstemplet i rubrik 30 af Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. Sendingen kan bagefter fraføres uden videre fra toldoplaget, medmindre den skal opsplittes i forbindelse med fraførslen. Dvs. sendinger, der ikke er blevet opsplittet, kontrolleres kun af Toldstyrelsen ved indfortoldningen efter den normale procedure.
Hvis Toldstyrelsen i forbindelse med den almindelige godskontrol støder på sendinger, hvor importøren ikke har oplyst i indfortoldningen, at varen er økologisk, men som alligevel er forsynet med angivelser, der lader formode, at produktet skal omsættes som økologisk, kontaktes Styrelsen for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri eller Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, og Toldstyrelsen holder partiet tilbage, mens sagen undersøges.
Følgende ord anvendes for økologiske produkter i de øvrige EU-lande:
-på bulgarsk: биологичен -på dansk: økologisk -på engelsk: organic -på estisk: mahe, ökoloogiline -på finsk: luonnonmukainen -på fransk: biologique -på græsk: βιολογικό -på irsk: orgánach -på italiensk: biologico -på lettisk: biologisks, ekologisks -på litauisk: ekologiškas -på luxembourgsk: biologesch -på maltesisk: organiku -på nederlandsk: biologisch -på polsk: ekologiczne -på portugisisk: biológico -på rumænsk: ecologic -på slovakisk: ekologické, biologické -på slovensk: ekolo?ki -på spansk: ecológico, biológico -på svensk: ekologisk -på tjekkisk: ekologické, biologické -på tysk: ökologisch, biologisch -på ungarsk: ökológiai
(Idet kyrillisk eller andet alfabet ikke kan gengives i Toldstyrelsens system, vil disse bogstaver blive gengivet med "?").
Toldstyrelsen skal ved sin kontrol sikre, at
Indholdet på denne side refererer til Skatteforvaltningens forståelse af praksis. Hos TVC Advokatfirma forholder vi os til praksis ud fra et juridisk standpunkt, hvorfor vores forståelse kan variere.